安徽省合肥市是“全國法治政府建設示范市”“全國市域社會治理現代化試點合格城市”；連續13年位列全省法治政府建設考核第一名；連續兩年獲評“萬家民營企業評營商環境”全國十強城市。

　　亮眼成績單的背后，匯聚著合肥市兩級法院助力法治合肥、法治政府建設的努力：在全市縣（市）區全部成立行政爭議化解中心，與行政機關建立案件化解雙向聯絡制度，推進全流程實質化解；出臺《提升行政機關應訴工作質效的意見》，促進依法行政；圍繞“城中村”改造專項行動，編印《合肥市土地征收拆遷法律指引》，從源頭規范征地拆遷工作……

　　“良法善治，民之所盼。黨的二十屆三中全會《決定》就深入推進依法行政作出一系列改革部署。合肥市兩級法院充分發揮府院聯動機制作用，以雙贏多贏共贏理念，審理好每一個與人民群眾切身利益攸關的行政案件，力促官民和諧、政通人和，用法治‘含金量’服務保障發展‘高質量’?！焙戏适兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L許徽表示。

合肥中院行政庭法官進社區調研城中村改造項目并提供法律意見。

合肥中院行政庭法官現場化解行政爭議。

肥西縣人民法院行政庭法官到田間地頭實地勘驗。

　　廬江縣人民法院行政庭成功調解一起行政賠償案件，原告方與廬江縣某鎮工作人員握手言和。

　　圍繞全流程實質化解行政糾紛

　　“感謝法官們大熱天來到家門口幫助解決問題，了結了我們多年來的一樁心事?！苯?，肥東縣某鄉4位村民拿到20多萬元補償款后喜上眉梢。

　　這是一件因城鄉建設用地增減掛鉤項目引起的行政案件，王某等4人與鄉政府簽訂拆遷安置補償協議，在履行各自義務中產生爭議，王某等人向肥東縣人民法院提起行政訴訟，一審法院判決駁回其訴訟請求后，王某等人向合肥市中級人民法院提起上訴。

　　二審期間，合肥中院合議庭法官和法官助理一行4人專程前往現場調查，并向王某等人釋法說理，以“如我在訴”的意識與鄉政府進行溝通，經過多輪調解，促成雙方在法律框架內再次達成權責清晰的調解協議，雙方如約履行各自承擔的義務。

　　“行政審判不能就案辦案，現場勘驗不僅有助于法官全面了解案件事實，更能增強當事人對司法的信任。當事人對處理結果滿意，就是對法院工作最大的肯定?！焙戏手性盒姓シü賾罉s深有感觸。

　　“合肥中院樹牢‘抓前端、治未病’、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和的理念，更加注重向前、向后延伸，圍繞訴前、訴中、訴后全流程，實質性化解行政糾紛?！焙戏手性焊痹洪L盧鋒介紹說，“合肥是一座創新之城，全市法院行政審判也要創新措施，服務保障合肥創新發展?！?/p>

　　今年3月，合肥兩級法院與同級司法行政機關聯合成立12家行政爭議化解中心。合肥鐵路運輸法院設立食藥安全、環資行政爭議化解中心，推動行政爭議“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。巢湖市人民法院聯合多方力量，推行“以審前和解為主”的工作模式，成功推動一街道65戶達成補償安置協議。合肥市廬陽區人民法院探索打造“行政爭議多元化解﹢司法確認”工作模式，首發行政爭議訴前調解書。同時，合肥法院還與行政機關建立爭議化解雙向聯絡制度，將具體爭議化解工作分流給屬地工作人員包保，由法官“一對一”聯系指導，2021年以來，調解撤訴行政案件1738件，今年上半年實質化解行政案件398件，同比增長82.57%。

　　“我們有著地熟、人熟、事熟的優勢，可以更好開展化解工作，促進問題實質性化解，同時對我們也是一個提醒，要依法辦事，避免工作中再次發生類似問題?！辈痪们?，長豐縣某鄉政府出庭負責人參與長豐縣人民法院審理的兩起因村民承包水庫引發的行政、民事案件，經釋法明理，原告樊某某自愿撤回行政訴訟，事了人和。

　　今年以來，合肥中院以“行政審判質效提升年”專項行動為抓手，堅持全部員額法官和法官助理“1﹢1”分組模式對基層法院開展條線業務指導，庭長對上訴、申訴案件進行監管，兜底推動協調化解，每月開展一次審判數據會商，發出詳盡分析通報，精準指導行政爭議全流程化解工作，審判質效穩步提升。2024年上半年，合肥全市法院行政審判10項主要效果、質量指標優于滿意值或處于合理區間，全市法院上訴率、申訴申請再審率較2023年同比下降25.4%和16.9%，擺脫行政審判服判息訴率長期低位運行的局面。

　　健全多元解紛機制助力市域社會治理

　　對未經產權登記和所有權人不明的房屋，如何依法調查、認定和處理？怎樣完善土地房屋征收程序？城市更新涉及的法律關系錯綜復雜，如何合法合規解決問題，高效推進城市更新，是擺在行政機關面前的重要課題。

　　2023年4月，合肥市提出要深入開展城市更新行動，加快推進現有104個城中村改造，涉及2.8萬戶、9萬人，力爭三年內基本完成。

　　政府有需求，群眾更期待。合肥中院緊扣市委、市政府中心工作，堅持監督與支持并重，主動延伸職能，行政庭庭長胡明艷積極聯系司法行政機關，未雨綢繆，共商對策，帶領骨干力量深入政府部門和征遷現場，對集體土地征收、國有土地房屋征收、違法建筑查處、危房查處等進行深入調研，梳理形成四類工作流程和要求，并制作法律指引導圖，提供相關法律法規索引，編印《合肥市土地征收拆遷法律指引》，發放給涉攻堅行動行政機關和一線工作人員，從源頭規范征地拆遷工作。

　　“法官實地指導，向拆遷相對人釋法明理、答疑解惑，具有很強的專業性、權威性，消除了居民心中的疑慮，增進了政府與居民之間的互信?！痹趯徖砗戏矢咝聟^王某訴高新區管委會房屋征收補償案中，合肥高新技術產業開發區人民法院法官堅持從源頭上管控，成功化解了15戶拆遷安置糾紛，高新區管委會社會發展部門對法院工作作出高度評價。

　　為充分發揮化解行政爭議主渠道作用，合肥中院創新開展“示范庭審﹢法官庭后點評”工作；根據行政機關培訓需求，安排法官提供“訂單式”授課；強化合法性審查，主動與案件多發機關召開案件溝通協調會和座談會，開展“行政首長面對面”“抓訴源、促規范”等專項活動；主動向社會公布行政審判白皮書、司法救助白皮書和典型案例。2023年以來，該院向行政機關發送司法建議書、訴訟風險告知書和化解維穩函“兩書一函”176份，行政機關反饋率100%，有力促進了行政機關依法行政、規范管理。

　　“我們注重加強與住建、城管、司法、自規等相關單位的信息共享和協調配合，依法助力基層社會治理?！焙髌G說，“通過多元共治、綜合施策，推動行政爭議實質解決，努力實現‘審理一案、化解一片’的良好效果?！?/p>

　　互動式府院聯動促進行政司法有效銜接

　　今年6月17至18日，合肥中院、合肥市司法局聯合舉辦全市首屆行政審判行政復議工作同堂培訓班，來自全市司法行政機關、法院行政審判條線以及“案件大戶”行政機關的業務骨干共同研學，進一步統一思想、凝聚共識，形成合力。

　　這是一次水到渠成的“親密接觸”。今年5月22日，合肥市推進依法行政工作領導小組辦公室印發了《關于進一步提升行政機關應訴工作質效的意見》，在行政機關負責人出庭率已達100%的基礎上，對行政機關負責人出庭質效、行政機關主要負責人出庭率、建立行政執法錯案報告和整改制度、行政機關上訴評估制度等方面提出更高要求。

　　《意見》將傳票報備情況、主要負責人出庭效果及二審敗訴納入依法行政考核范圍，同時，為防止行政機關避責式上訴激化矛盾，對行政機關未采納司法行政機關建議堅持上訴，二審仍然敗訴的，在考核中予以扣分。

　　“行政審判是人民法院對行政機關的法律體檢，加強對敗訴案件的評估論證，能夠促使行政機關正確看待敗訴，提升依法行政能力和水平?！卑訁^司法局副局長牛春風說，“由司法行政機關啟動評估論證程序，進一步增強了行政機關對敗訴結果的接受度，改變了‘避責走程序’的問題，有助于提升人民群眾對政府工作的滿意度?！?/p>

　　《意見》正式施行后，合肥全市行政機關負責人出庭率100%，主要負責人出庭率較2022年提高了158%。多管齊下的聯動舉措，產生了行政機關敗訴率持續四年下降的“漣漪效應”，呈現出案結事了政通人和的良好局面。

　　2022年，合肥市榮膺“全國法治政府建設示范市”，在中國社科院發布的政府透明度指數報告中居全國第五。