從講政治的高度審視狠抓改革九分落實的重大意義

　　狠抓九分落實是踐行“兩個維護”的試金石

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，講政治不是喊口號，“兩個維護”必須落實到貫徹黨中央決策部署的具體行動上、體現到能動履職的實際效果上。

　　研討班強調，《決定》的起草是在黨中央領導下進行的，習近平總書記全程擘畫、組織調研、精心指導、把脈定向，發揮了決定性作用?！稕Q定》廣泛征求意見并經黨的二十屆三中全會審議通過，體現的是黨中央意志、全黨的意志。踐行“兩個維護”，就必須以黨的意志為意志，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的科學舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。

　　狠抓九分落實是紀律作風建設的必修課

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，黨的二十屆三中全會突出強調“切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾”?！吨袊伯a黨紀律處分條例》專門規定了對貫徹黨中央決策部署只表態不落實，打折扣、搞變通及形式主義、官僚主義的處分問題。必須把狠抓改革落實作為嚴肅的紀律作風要求，作為深化黨紀學習教育的重要內容。

　　狠抓九分落實是全面深化改革的方法論

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，習近平總書記強調，改革要重視謀劃，更要抓好落實?！稕Q定》突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，這是改革方法論中極重要的一條。以司法責任制改革為例，黨中央要求從“落實”到“全面落實”，再到“全面準確落實”，直至黨的二十屆三中全會提出“落實和完善”，表明了對“落實”一以貫之的強調重視，也體現了基于正視落實中存在問題而對深化落實提出更高要求。必須緊緊扭住狠抓九分落實這個方法論，完善改革落實機制，在狠抓落實中把中國特色社會主義司法制度優勢更好轉化為治理效能。

　　狠抓九分落實是衡量干部政績觀的風向標

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，《決定》明確提出“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”。

　　研討班強調，法院干部尤其領導干部必須牢固樹立和踐行正確政績觀，不能當改革局外人旁觀者，要做改革的促進派和實干家，切實提高改革落實能力和水平，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，狠抓九分落實，追求黨和人民認可的實績。

以依法能動履職促推進一步全面深化改革重大部署落實落細

　　堅持依法能動履職，促進上層建筑和經濟基礎更好相適應

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。經濟基礎邁上新臺階，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了內涵更豐富、標準更高的要求，司法作為上層建筑的重要組成部分，理念、思路、政策、舉措等必須與時俱進，更好跟上、適應，更實服務、保障。

　　研討班強調，要在審判工作中落實落細總體國家安全觀。要深刻領會總體國家安全觀的本質要求和豐富內涵，辦理群體性、關注性、影響性等敏感案件，乃至常見多發的普通民事、行政、執行案件，都要敏于把握安全因素、落實安全要求、防范安全風險。要牢牢把握“公正與效率”這個審判工作的永恒主題。司法公正是社會公平的應有之義，也是有力保障，必須以全面深化改革促公正、提效率，不斷滿足人民群眾新要求新期待，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要以執法司法的制約監督、協同配合強化人權保障。司法是人權保障的最后一道防線，也必須成為最有力的防線。首先，要確保審判權在人民監督下、在法治軌道上有序運行。其次，要促推健全執法司法制約監督機制，這是制度層面保障人權的必然要求。執法司法鏈條中，人民法院處于最后一道關口，但工作絕不能局限于“事后糾正”，各級法院特別是上級法院要依法盡責，強化制約監督，一體聯動做實人權保障。

　　堅持依法能動履職，促進生產關系和生產力更好相適應

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，《決定》要求健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。司法承擔調節包括新型生產關系在內各類社會關系的重要職責，服務發展新質生產力，關鍵要立足司法審判主責主業，通過典型個案審理、司法政策完善等樹規則、明導向，進而保障、規范、引領新型生產關系，服務、促推新質生產力生成、發展。

　　研討班強調，要把依法服務科技創新作為重要政治任務抓緊抓實。知識產權審判工作中，要堅持好嚴格保護、能動履職、統籌協調一體融合的司法理念，堅持公正合理保護與防止權利濫用有機結合，依法公正審理個案與樹立科技創新司法規則有機結合，切實形成最有利于保護科技創新的政策支撐和工作合力。涉及科技創新案件往往政治性、政策性、專業性、影響性都很強，所以必須加強對科技創新司法保護工作的組織領導。

　　研討班強調，要做實依法平等保護民營企業工作。審判權的行使要時刻保持依法審慎，踐行善意、文明司法理念，在辦案效果上追求法律框架內的“最佳”，強制措施適用上把握“適度”，辦案進程中嚴防“久拖”，最大限度降低訴訟對企業生產經營的負面影響。

　　研討班強調，要更好發揮破產審判職能作用。要深刻認識破產審判涉及職工安置、資產處置、稅收處理、風險防范、社會穩定等多方面問題，必須緊緊依靠黨委領導、政府支持，推動建立破產審判府院聯動常態機制，實現由“具體的一案一議”到“常態的共商共治”。要把統籌“破”和“立”的理念融入破產審判工作各方面，既要引導可重整的不清算，幫助“危機”企業尋“新機”，助力增強市場活力；也要堅守“當破則破”的法律底線，同時在“破”中防范重大風險。要積極穩妥推進個人破產案件審判，充分釋放個人破產制度效能，為個人破產立法提供司法實踐支撐。

　　堅持依法能動履職，促進、助力國家治理和社會發展更好相適應

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，人民法院是國家和社會治理的重要力量，要適應社會發展新的形勢要求，充分發揮中國特色社會主義司法制度的巨大優勢，把融入和促推國家治理、社會治理作為義不容辭的政治責任、法治責任、審判責任和時代責任，始終扛在肩上、抓在手中。

　　研討班強調，要深刻理解把握全面依法治國是一場國家治理的深刻革命，重在“全面”、要在“治理”，切實把法治融入、落實到國家治理的方方面面。辦案本身就是治理，全國法院每年辦理幾千萬事關國家安全、經濟發展、民生福祉的各類案件，政治效果、社會效果、法律效果本質上體現的都是治理效果，必須始終把法的精神、條文規定、國情社情案情統一于裁判全過程，在法律框架內尋求最佳裁判方案，做實“三個效果”有機統一。

　　研討班強調，促推訴源治理既要久久為功抓落實，也要建立科學的成效評估機制。要抓住萬人起訴率這個關鍵的“指揮棒”。要深入研析法院促推訴源治理各個環節的工作情況，認真總結成效如何、弱項弱在什么地方，確保各項治理數據底數清晰、能夠客觀反映各方工作量，并將這些情況納入向黨委、人大報告工作以及府院聯動的重要內容，以翔實的治理數據、典型案事例和直觀的工作成效，爭取黨委、人大、政府等各方面對法院促推訴源治理的有力領導、更大支持。

以狠抓健全公正司法體制機制的九分落實推進審判工作現代化

　　把握規律抓司法改革落實

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，深化司法改革，必須深刻理解黨中央決策部署精神和司法改革政策的本質要求、價值導向，準確把握司法規律，確保改革成果經得起歷史和實踐檢驗。

　　研討班指出，司法規律涉及方方面面，但根本是審判權力運行規律，以及由此衍生出來的審判管理規律，兩者是同一問題的一體兩面，須在深化改革中一體把握落實。做好新形勢下的司法工作，關鍵是要堅持案件審理和促推治理并重。案件審理——根本要求是嚴格依法、定分止爭，案結事了、政通人和。促推治理——重在結合審判，落實“抓前端、治未病”，把黨的領導的最大政治優勢和制度優勢轉化為社會治理的效能優勢。

　　研討班強調，審判工作各領域、條線也有其內在規律。要結合《決定》關于健全國家執行體制的改革要求，進一步做深做實。進一步深化改革中，要持續加大交叉執行力度，并倒查追究相關責任，充分釋放制度的“鯰魚效應”。要注重強化立審執的協調配合，推動人民法庭辦理執行案件，促進執行機制改革更加系統集成，持續走深走實，各級法院要抓好落實。

　　強化管理抓司法改革落實

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，落實黨的二十屆三中全會部署的健全公正執法司法體制機制各項任務，既要靠改革，也要強管理。強管理本身就是改革的內涵。

　　研討班強調，審判質量管理指標體系是“關鍵少數”抓管理的重要抓手，必須嚴肅、準確、充分用好。必須堅持指標體系“體檢表”的功能定位，重在通過數據會商研判，找準本院、本地區審判質效存在的差距，針對性解決突出問題，堅決糾正、防止違背司法規律的盲目攀比排名、“唯數據論”。選人用人關鍵要落到辦“案”、管“案”上，脫離了“案”去管“人”一定是虛管、空管，必須把評案與考人貫通起來，強化考核結果運用，把干與不干、干多干少、干好干差區別開來，把大家的積極性調動起來，讓能干的人更加積極主動，能力偏弱一點的也努力追趕、提升，確實不能適應目前崗位的及時調整，切實通過管理激活干事創業的“一池春水”。

　　科技賦能抓司法改革落實

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，近年來，人民法院信息化建設取得重大進步，服務保障審判工作提質增效，促進增強人民群眾司法獲得感和滿意度。同時，與新征程上人民群眾更高水平、更豐富內涵的司法需求相比，與推進審判工作現代化的要求相比，信息化建設還存在層級銜接不暢、業務平臺分散、各地發展不均衡等情況，導致“不大好用”“不夠及時”“不盡準確”等問題日益突出。

　　研討班強調，最高人民法院黨組要部署推進人民法院“一張網”建設。這是落實黨中央關于電子政務信息化建設決策部署的重要舉措，也是在原有智慧法院建設基礎上，一步到位、一次性解決目前突出問題的必然要求，抓得越早、越實、越規范，審判執行工作受益就越早、越大，必須統一思想，堅定不移。建設過程中充分聽取各方面、各級法院的意見建議?！耙粡埦W”將于10月在部分地區上線試運行，要做好思想引導、意見收集。

以科學的態度和方法狠抓改革九分落實

　　重在增強勇于自我革命的自覺

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對廣大黨員、干部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。

　　研討班強調，要有自我革命的自覺，就是要自覺地從黨的性質和根本宗旨出發、從人民根本利益出發、從中國式現代化的中心任務出發，檢視司法審判工作，檢視審判理念、機制、體系、管理，勇于克服本位主義和部門利益、地方利益，堅決破除妨礙審判工作現代化的錯誤觀念和體制機制弊端。

　　重在發揚徹底的求真務實精神

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，習近平總書記強調，要“從實際出發謀劃事業和工作，使提出的點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神”。

　　研討班強調，求真務實須站在全局看改革。必須提高政治站位，樹立大局意識、全局意識，在全局中認識改革目標、把準改革方向。各級法院抓改革、抓落實要提高站位，跳出消極、無所作為的思想藩籬，擺脫頭痛醫頭、腳痛醫腳的“短線”思維，既要時不我待、抓緊解決眼前緊迫的問題，也要多做打基礎、利長遠的工作，一步一個腳印推動改革走深走實。求真務實須實事求是謀改革。必須從有助于落實黨的絕對領導、有助于做實以人民為中心、有助于實現中國式現代化的高度，結合國情和案件總體情況，從更符合司法規律的角度深化研究，做好扎實的數據統計分析和深層原因剖析，拿出對黨中央負責、對人民根本利益負責、對進一步全面深化改革負責的深化改革建議。求真務實須因地制宜抓改革。改革取得實效，必須因地制宜落實落細。必須結合本地區、本條線、本部門具體實際，因地制宜、主動作為，找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，細化切合實際、管用有效的具體改革舉措。司法體制改革本質是政治體制改革，涉及上層建筑，關乎黨的領導在審判工作中落到實處，凡重要改革舉措，凡要上升為本院規則、轄區法院規則的改革舉措，都要層報高級法院、最高人民法院，不能為了追求“眼球效應”和所謂的“第一”“首創”輕率對外發布，要腳踏實地、穩扎穩打。

　　重在擰緊責任和管理鏈條

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，黨的二十屆三中全會部署涉及法院的改革任務重、時間緊，要錨定2029年完成《決定》改革任務這一時限要求，充分發揮黨中央集中統一領導下四級法院上下一體、協同聯動的組織優勢、制度優勢，明確各項改革落實的主體和責任，層層壓實責任，級級落實責任，確保不折不扣、按時高質量落實到位。

　　研討班強調，要壓實“關鍵少數”責任。各級法院主要負責同志尤其是各位大法官要把改革抓在手上，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，要以“一把手”抓改革、促改革的責任擔當，帶動班子在改革中各負其責、各盡其責，帶動廣大法院干警堅決擁護改革、全力支持改革、積極投身改革。要壓實上級和基層責任。在改革方案研究、組織實施、督促落實方面，最高人民法院要擔好主體責任，高級法院要承擔重要責任，更深入扎實調查研究，更廣泛聽取一線法官、專家學者、人民群眾意見建議，同時注重請示匯報，積極主動聽取有關職能部門、領導機關意見，促推上下協同、條塊結合，實事求是、有理有據，科學制定改革任務書、時間表、優先序。要以追責問責促自覺落實。必須強化改革督察、跟蹤問效。要把全會部署重大改革的落實情況納入監督檢查、司法巡查、審務督察內容，深入查找落實中存在的問題和原因，及時推動整改，以實績實效和人民群眾滿意度來檢驗改革。對上級法院、本院黨組改革部署敷衍應付，實際工作出現重大失誤，履行職責不到位的，要依紀依法追責問責。

　　重在強化敢作善為的保障

　　7月24日上午，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。研討班指出，要充分發揮黨的領導的最大政治優勢。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

　　研討班強調，要以正確導向激勵敢作善為。要按照《決定》要求，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。同時要做實榜樣引領，深入開展向鮑衛忠、韓旭輝等先進典型學習活動，加大法院系統先進典型培樹力度，激勵廣大干警腳踏實地把平凡事干好、平凡中見偉大。法院新聞宣傳部門要結合法院工作加強對黨的二十屆三中全會精神的宣傳報道，宣傳好全會關于法治建設、司法改革的重要部署，宣傳好法院貫徹落實全會精神的實際行動、深化落實改革的好經驗好做法等，營造抓改革、重實干、敢擔當、善作為的濃厚氛圍。要以嚴管厚愛保障敢作善為。深化黨紀學習教育，用足用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，沒完沒了抓“三個規定”填報落實，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。同時落實好“三個區分開來”，激勵干部開拓創新、干事創業，把“嚴管就是厚愛”準確領會好，一體落實到政治建設、業務建設和職業道德建設全過程各方面。