7月19日上午,中共中央舉行新聞發布會,介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。全國政協黨組成員、副主席,中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹;中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀;全國人大常委會法工委主任沈春耀;教育部黨組書記、部長懷進鵬;中央政策研究室副主任(正部長級)唐方裕出席發布會并回答記者提問。中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任莫高義主持發布會。
唐方裕介紹了全會概況、全會主題和全會文件起草情況。他表示,全會最重要的成果,就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)。
據介紹,全會《決定》的起草,是在黨中央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文件起草組組長,全程擘畫、組織調研、精心指導、把脈定向,發揮了決定性作用。文件起草組認真貫徹習近平總書記重要指示,注重全面總結經驗、堅持正確方向,突出改革重點、彰顯改革成色,堅持人民至上、把牢價值取向,抓好系統集成、加強整體謀劃,開展了扎扎實實的課題研究、調研訪談、專題論證,通過多種方式、多種渠道發揚民主、集思廣益,有效集中了黨內外智慧,廣泛凝聚了改革共識。
《決定》共15個部分、60條,提出300多項重要改革舉措,涉及體制、機制、制度層面的內容,其中有的是對過去改革舉措的完善和提升,有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
穆虹介紹了新時代以來全面深化改革的重大成就,以及進一步全面深化改革的總目標和原則。
《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標:繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎?!稕Q定》提出,進一步全面深化改革,必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等重大原則。
沈春耀介紹了全會關于民主政治、依法治國方面的重要部署。全會確定了進一步全面深化改革的總體目標,其中包括聚焦發展全過程人民民主,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善,社會主義法治國家建設達到更高水平。
全會強調,法治是中國式現代化的重要保障,必須堅持依法治國,在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化,做到改革和法治相統一,重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出重要部署,就是要以法治體系建設為總抓手系統推進法治中國建設,在更高水平上形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。
沈春耀表示,新征程上,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,必須全面貫徹實施憲法,維護憲法權威,協調推進立法、執法、司法、守法各環節改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,全面推進國家各方面工作法治化。全會重點圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面,提出了法治領域改革任務要求。
如何理解法治在進一步全面深化改革、推進中國式現代化新征程上的地位和作用?
“改革和法治相輔相成、相伴而生?!痹诨卮鹩浾咛釂枙r,沈春耀表示,改革意味著“破”和“變”,法治意味著“立”和“定”,改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統一。我國改革開放的實踐也表明,法治的實現離不開改革的推動,改革的深化也必然要求法治的保障。
“從立法工作情況看,在我國現行有效的303件法律中,屬于十八屆三中全會后新制定的法律有78件,比如民法典這樣分量重、塊頭大的立法;對303件法律中的147部法律先后累計修改334件次,修法的力度也是非常大的?!鄙虼阂f。
據介紹,《決定》部署的重要舉措和任務要求,許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工作?!稕Q定》在相關部分明確提出了一些重要立法修法任務,包括制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法,修改監督法、監察法,編纂生態環境法典。
“法治是最好的營商環境?!痹诮榻B經濟和民生領域改革部署時,韓文秀表示,《決定》強調要更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,激發全社會內生動力和創新活力。
“要推動經濟持續回升向好,實現更為均衡、普惠、包容的發展,一靠政策給力,二靠改革發力?!表n文秀表示,按照全會的部署,要完善促進機會公平制度機制,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,暢通社會流動渠道,營造勤勞致富環境。
相關負責同志對經濟、民生、教育、科技、人才、創新、民主、法治等領域的改革部署進行了解讀,介紹了加強黨對進一步全面深化改革的領導和深化黨的建設制度改革的有關情況,并就確保改革舉措配套銜接、實現經濟良性循環、提升高??萍紕撔履芰?、深化立法領域改革、加快新舊發展動能轉換、推進更高水平對外開放、精準發力抓好改革落實、深化教育綜合改革、保障外資企業投資權益等方面的問題回答了記者提問。