加快發展新質生產力,開創“強富美高”現代化建設新局面,要求法院在執行上有更大的擔當作為。近年來,我院以優化法治化營商環境為抓手,緊盯凝共識、聚發展的目標,充分發揮執行工作職能,全方位、多維度保障涉執企業合法權益,為轄區高質量發展作出積極貢獻。
一是借“?!贝賵?,答好“為企減負”卷。以對話代替對抗,以善意化解分歧,充分發揮保全推動矛盾實質化解作用,為企業紓困解難。完善活封活扣機制,為企業預留必要的流動資金和往來賬戶,優先使用企業經營利潤清償所欠債務,在確保正常生產經營的同時,防止企業轉移資產,走出“活封、經營、清償、重生”的執行新路徑。完善財產置換機制,堅持平等保護、等值置換、有利生產、保障執行的原則,針對已售房產、運營車輛等執行標的采取置換查封方式,持續優化保全流程,規范保全行為,積極回應企業對資金周轉、繼續發展等方面的期盼。完善保全擔保機制,對金融、國有、規上、省級以上“專精特新”企業以及市“爭星創優”評定的三星級以上企業,申請訴訟保全時可提供資信擔保,降低企業維權成本,提升企業訴訟效率。
二是用“信”督執,答好“勵企履債”卷。促進社會誠信建設和市場主體信用治理,以精準化、人性化的舉措贏得更多共情和支持。減少失信企業“存量”,因企施策推進信用修復,針對符合直接退出情形的企業,依法及時刪除其失信信息;針對有履行意愿但暫無履行能力的企業,給與其適當“寬延期”;針對已履行完畢的企業,出具《自動履行證明書》,提供授信融資支持等“紅利”。嚴控失信企業“增量”,常態化開展涉企專項執行行動,強力震懾、懲處拒不執行、規避執行、抗拒執行等行為,并及時向企業送達《信用懲戒風險提示》,督促企業主動糾正失信行為,讓誠信守法成為市場經濟的“硬通貨”。警惕失信企業“變量”,建立失信名單管理數據庫,對嚴重失信主體名單進行歸集入庫和動態管理,為在庫失信企業配備“法官聯系人”,定期摸排走訪企業運行狀況,嚴防失信情況惡化。
三是轉“破”助執,答好“護企重生”卷。樹牢“涉企案件無終本理念”,以司法資源優化配置推進企業破產重組“造血”,推動市場主體的有效救治和有序退出。細化破產原因,及時全面掌握企業的資產負債狀態和經營狀況,完善執行程序中企業重整價值識別機制,創新探索庭外重組、預重整與破產重整銜接機制,最大限度挽救有發展前途的企業。深化內部銜接,優化執行實施、執行裁判、破產辦理等部門職能分工,統籌利用好各類審判資源,在人員配備、案件分流等方面緊密協作,為縱深推進“執破融合”改革提供有力保障。優化出清渠道,綜合運用破產簡案快審等手段,完善當事人申請或同意“執轉破”的激勵與約束機制,對窮盡財產查控手段確屬資不抵債的企業“當破則破”,推動“僵尸企業”及時出清。
(作者:江蘇省濱??h人民法院黨組書記、院長周永軍)