2015年，江蘇省南京市中級人民法院行政庭法官戴茹芳退休。曾榮獲最高人民法院頒發的“榮譽天平紀念章”、榮立二等功的她，并沒有就此放棄熱愛多年的事業，而是成為了法院的一名特邀調解員。如今，年近七旬的戴茹芳，依然用她的耐心和調解技巧，繼續發揮余熱，為審判工作貢獻“銀發力量”。退休后，她化解糾紛1400余件，收到當事人送來的錦旗50余面。

　　“人民法官就要為人民辦事”

　　剛參加工作的時候，戴茹芳的父母就告訴她，不要怕吃苦，這句話她一直牢牢記在心里。在她看來，把每一件事都做好，這一生才算沒有白來。能通過自己的工作，為國家的法治事業發展奉獻一份力量，她感到很榮幸。

　　1988年，戴茹芳到南京市中級人民法院行政庭工作。戴茹芳雖然服從了院里的安排，但心里仍有些糾結，她認為行政庭的案件太少，閑不下來的自己更適合忙碌一點的庭室。誰知此后，行政庭的案件逐年遞增，面對越來越多的案件，戴茹芳有了一個想法，許多案件并不一定非要通過開庭的方式來解決，如果能做好案外協調工作，在庭外化解糾紛，能為國家節約大量的司法資源。

　　“化解矛盾是初心，解決問題是根本?！贝魅惴颊f，作為行政法官，就要承擔起社會責任，不能機械地辦案子。有些案件，原告的主張或許不合法，但有合情合理的地方，如果法官能多花一點時間，把群眾的問題徹底解決了，群眾就不會再埋怨法院和法官，才能真正做到案結事了。

　　戴茹芳曾負責過一起涉工傷補償問題行政糾紛案的審理，如果嚴格按照法律規定作出判決，原告許某的訴訟請求是不會被法律支持的。作出判決很簡單，但并不能真正地化解矛盾，于是，戴茹芳決定開展案外協調工作，一方面努力說服許某理解相關法律規定，另一方面也盡可能地為許某爭取更多的工傷補償。當時，戴茹芳的父親因病住院正需要人照顧，但她還是擠出了盡可能多的時間，為許某的案子奔波，不厭其煩地為許某釋法析理，有時候一談就是兩三個小時。

　　拿到全部賠償款的那天，許某如釋重負，忍不住落淚。他握住戴茹芳的手，反復表達著謝意。戴茹芳卻說：“我們是人民法官，就要為人民辦事，這是我應該承擔的社會責任?！?/p>

　　“您那杯水暖到我了”

　　2015年，戴茹芳從南京中院退休，但熱愛行政審判工作的她，心中始終牽掛著工作。后來，原南京鐵路運輸法院向她發出了邀請，請她以人民調解員的身份繼續協助法院開展調解工作，戴茹芳十分高興，她欣然應允，戴茹芳的愛人也支持她的決定。

　　戴茹芳認為，化解矛盾必須要在基層、從源頭化解，協助原南京鐵路運輸法院工作的27個月里，戴茹芳化解了382起糾紛，收到了27面當事人送來的錦旗。

　　2020年，因原南京鐵路運輸法院撤銷，行政審判職能轉到了南京江北新區人民法院。南京江北新區法院與南京市司法局建立府院聯動機制，在秦淮區設立了行政爭議化解工作站，并成立了“戴茹芳工作室”。

　　起初，法院提出為戴茹芳準備一間面積比較大的辦公室，分出調解室和工作室兩個區域，方便戴茹芳工作，但戴茹芳拒絕了，只要了一間小辦公室。戴茹芳說，調解和辦公要放在一起，不能讓來到調解室的當事人有距離感。要讓當事人在調解室內感受到溫暖，感覺自己被重視，才能更相信法院會幫助他們解決問題。來到工作室的當事人，無論是誰，無論是什么時候，戴茹芳都會為對方倒上一杯熱茶，請對方坐下來慢慢聊。這杯茶，幫助戴茹芳“化”開了無數位當事人的“心防”。

　　王某家中種了一棵大樹，汛期來臨前，街道辦認為這棵大樹會影響泄洪，便將這棵大樹砍了。事后，王某向街道辦索賠8萬元，但街道辦認為王某提出的金額過高，沒有同意。王某便向南京江北新區法院提起行政訴訟。

　　案件交到戴茹芳手中后，戴茹芳立馬給王某打去了電話，但電話那一頭的王某態度十分堅決，絲毫不肯退讓。戴茹芳見狀，便先勸說王某到她的工作室來，說她會把街道的工作人員也請來，雙方好好聊聊。

　　王某如約而至，戴茹芳不急于和他講道理，而是先為他倒上了一杯茶水。王某捧著水沉思許久，再開口時，態度已軟化了不少。之后雙方的溝通頗為順暢，幾次協調后，王某將賠償金額從8萬元降到了4.5萬元，雙方簽訂了協議后，三天內賠償款就到賬了。王某對戴茹芳說：“說實話，這件事情拖了這么久，我也累了。但就是第一次見面的時候，您的那杯水暖到我了，讓我感覺到您是一個善良的人，我愿意信任您?！?/p>

　　還有一次，一起糾紛案的原告李某十分不愿意與戴茹芳溝通，甚至拉黑了戴茹芳的電話號碼。為了能聯系上李某，戴茹芳的助手輾轉找到了李某單位的電話，誰知這一舉動更加惹惱了李某，掛斷電話后他便投訴了戴茹芳。法院的工作人員面對李某的投訴，只問了李某一個問題：“您見過戴老師本人嗎？您去見一見她吧?！?/p>

　　那天，李某站在“戴茹芳工作室”門口，默默觀察了幾分鐘，才敲響了工作室的門。聽了李某的介紹后，戴茹芳先倒了一杯熱茶給他，然后才說：“你投訴我，說明我的工作還沒有做到位。我還要感激你的投訴，這才有助于我改進工作?！?/p>

　　李某聽了戴茹芳的這番話，有些不好意思了起來。戴茹芳又說：“如果你還愿意相信我，我會繼續幫助你協調溝通?！崩钅滁c了點頭。最終，在戴茹芳的協調下，糾紛圓滿化解，李某不但撤銷了對戴茹芳的投訴，還送了一面錦旗給戴茹芳，并說：“對不住，誤解了戴老師?！?/p>

　　“我遇到了一位貴人”

　　劉某的孩子在學校與同學發生糾紛，對方家長張某竟趁劉某送孩子上學時，在校門口對劉某持刀相向。劉某左肩處留下一道8公分深的傷口，右手肌腱斷裂。

　　劉某本以為對方一定會受到嚴厲的制裁，張某的親屬卻在此時出具了一份張某的精神疾病鑒定證明?！拔倚睦锊黄胶?！”劉某說，因為受傷，他已經花費了大筆醫藥費，耽誤了不少工作，家里還有房貸，然而張某的親屬對于賠償問題卻一直拖延處理?！八枪室鈧?，為什么不拘留她？為什么不對她進行處理？”劉某將負責此案的派出所告上了南京江北新區法院。

　　戴茹芳接手這起案件后，先給劉某打去了電話，但因糾紛早就身心俱疲的劉某充滿了警惕：“你叫什么？是哪個部門的？”知道了戴茹芳的名字后，劉某立馬上網搜索，發現確實有這么一位調解員，心中才放下了戒備。兩人在電話里就案情簡單交流后，戴茹芬提出，很多事情電話里講不清楚，請劉某、張某的親屬以及派出所的工作人員一起到她的工作室來坐坐，面對面溝通。

　　然而，第一次的溝通卻并不怎么順利，一見面，劉某和張某的親屬在戴茹芬的工作室里吵得面紅耳赤，各不相讓。戴茹芳也不急，照例為兩人各倒上了一杯茶水。劉某看到戴茹芳那張溫和平靜的面龐，憤怒的情緒戛然而止：“我想到戴老師也快70歲了，像是一個長輩在看我們兩個小孩子吵架一樣，突然就有點不好意思了?！?/p>

　　待兩人情緒平復一些后，戴茹芳開始詳細地為劉某和張某的親屬講解這起糾紛中涉及的法律知識，耐心地開導雙方。雙方也在戴茹芳的引導下，說出了各自的難處和顧慮。之后，戴茹芬多次通過“背靠背”的調解方式，做雙方的調解工作，引導雙方換位思考，體諒對方生活中的難處，還為雙方提供了關于調解協議細節的建議。對于劉某擔心的工作和房貸問題，戴茹芳也為他支了個招，讓他和公司商量能否為自己換一份強度更適合他身體狀況的工作，薪資也可以適當降低，至少保障他能正常生活，按時還上房貸。過了一段時間，劉某主動向戴茹芬打來電話，稱他和張某的親屬已經達成了協議，希望能在戴茹芬的見證下簽下調解書。

　　劉某說，自己“遇到了一位貴人”，戴茹芳不但幫助他拿到了賠償款，還教會了他做人的道理。糾紛徹底化解后，他還常常和戴茹芳聯系，聊聊撫養孩子的經歷，分享外出工作時拍下的美麗風景。

　　“讓社會少一點矛盾是我最大的心愿”

　　戴茹芳說，她的父母從小就教育她，要愛勞動，要善良，還有她在法院工作時的老領導，也教會了她許多道理。在長輩和前輩的感染下，她堅定了作為一名人民法官就要為人民服務的決心。

　　戴茹芳也將這份精神傳承給了身邊的同事。在戴茹芳的助理、南京江北新區法院書記員朱佳月看來，戴茹芳辦案公正縝密，內心柔軟，對她而言是如師如母般的存在。朱佳月說，戴茹芳是她法院工作生涯中接觸的第一位也是最重要的一位法官，幫助自己樹立了關于司法工作正確的價值觀。朱佳月親眼見證戴茹芳為了做好調解工作，曾爬上土堆勘查現場，也曾為情緒激動的當事人擦去淚水。在戴茹芳的影響下，朱佳月認識到，一起案件對于法官而言或許只是一次工作，但對于當事人而言，卻可能影響當事人的整個人生。

　　“戴老師影響了很多人，也影響了我?！痹c戴茹芳一同工作了14年，對于南京中院審判監督庭副庭長宋振敏而言，戴茹芳是一位良師益友?！按骼蠋煂ぷ骱苡胸熑涡?，她告訴我，無論面對什么樣的困難、受了什么樣的委屈，該做的事情都要做好，要對自己的案子負責?！彼握衩糁两襁€記得戴茹芳帶著她一字一句校對文書的樣子，這份責任感讓她一直銘記在心，如今宋振敏在撰寫法律文書時，也一定會再三校對，確保不出現低級錯誤。

　　南京江北新區法院行政審判庭庭長熊文超曾與戴茹芳在一個合議庭共事，兩人相識至今已有15年。對工作熱情、對當事人耐心，是熊文超對戴茹芳最深刻的印象。在開庭審理案件時，只要當事人不違反法庭紀律，無論是原告還是行政機關的工作人員，戴茹芳都會讓他們充分發表意見，并耐心傾聽。即便是對當事人說的案件細節存有疑惑，戴茹芳也會先記下來，等當事人說完話，再進一步發問，這一細節恰恰讓當事人在庭審中感受到了應有的尊重。

　　“在和戴老師一起工作的過程中，我耳濡目染地學到了不少調解方法。后來我被派到秦淮區人民法院工作一年，負責的行政案件調解成功率也能達到百分之七八十?！贝魅惴嫉墓ぷ鞣椒?，對熊文超影響很大，“我們發自內心地感謝戴老師，也希望戴老師能多多傳授她的工作經驗和工作理念，讓更多的法官能夠學習到戴老師身上的閃光點，實現案結事了政通人和?！?/p>

　　戴茹芳還經常為法院的調解員、人民陪審員授課，也曾受昆山市司法局的邀請，為當地調解員授課。專業、責任、熱愛，是戴茹芳留給秦淮區司法局行政復議科副科長肖志新最深刻的印象。戴茹芳對工作的熱情和孜孜不倦的學習態度，深深感染了肖志新，現在她在工作時，都會先想一想，如果是戴茹芳，會怎樣對待當事人？會怎樣要求辦案質量？

　　戴茹芳負責過的案件的當事人，也常常和身邊的人分享自己在戴茹芳身上學到的為人處世的態度。劉某說：“現在我身邊有人有糾紛了，我就把網上關于戴老師的介紹發給他們看，給他們講當時戴老師教導我處理事情的方法方式?！?/p>

　　“讓社會少一點矛盾，是我最大的心愿，為了這個目標，我將會盡自己最大的努力，為社會服務，幫助更多的人?！贝魅惴颊f。

　　堅持老有所為 繼續發光發熱

　　黨的二十大報告強調，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。

　　行政爭議實質性化解難，難在法律關系交織，難在需要跨部門協同。調解既要解法結，更要解心結，一定要聯動多個部門一起全方位進行化解。人民法院和行政機關都是法治建設的重要力量。南京江北新區法院與南京市司法局秉持雙贏多贏共贏理念，建立府院聯動機制，讓行政糾紛化解既有力度也有溫度。我也是這一機制的受益者，讓我可以退而不休，繼續為國家法治事業發展貢獻一份力量。

　　我將利用好自身在調解工作上的經驗和優勢，積極服務法治建設，像張軍院長所說的那樣，不忘初心、牢記使命，堅持老有所為，繼續發光發熱。

　　戴茹芳（右二）在交警部門交流學習。朱佳月 攝

　　戴茹芳（右）和助理核實案件細節。陸茜坤 攝

　　戴茹芳（中）調解一起行政糾紛。陸茜坤 攝