政府信息公開處理期限是指行政機關處理政府信息公開事宜的起點時間至終點時間。實踐中,不少當事人想當然地認為政府信息公開處理期限的起點時間就是行政機關收到政府信息公開申請的時間,終點時間均是申請人收到政府信息公開答復的時間,以致計算政府信息公開處理期限經常出現錯誤,進而引發不必要的爭議。
關于政府信息公開處理期限的起點時間?!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十一條規定,申請人當面提交的,以提交之日為收到申請之日;以郵寄方式提交的,以行政機關簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的方式提交的,以行政機關與申請人確認之日為收到申請之日;通過互聯網渠道或傳真提交的,以雙方確認之日為收到申請之日。第三十三條規定,行政機關能夠當場答復的,應當當場答復;行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復。根據上述規定,行政機關不能當場答復的,政府信息公開處理期限是自收到申請之日起計算,是否包含收到申請之日當天未能明確。但根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開期限有關問題的解釋》(國辦公開辦函〔2015〕207號)第一條規定,信息公開處理期限,自收到申請之日的次日起計算??梢?,政府信息公開處理期限的起點時間并非行政機關收到政府信息信息公開申請之日,而是行政機關收到申請之日的次日,且該次日是工作日。
關于政府信息公開處理期限的終點時間。政府信息公開處理期限的終點時間是指行政機關將政府信息公開相關事宜處理完畢的時間,通常表現為行政機關作出答復并予以送達的時間,這里的予以送達是指直接送達或交付送達的時間,而非送達成功之日。故而,政府信息公開處理期限的終點時間大致可分為三種情形:行政機關作出答復之日,采取直接送達的,以行政機關作出答復之日為處理期限的終點時間;采取郵寄送達的,以交郵之日為處理期限的終點時間;采取電子送達的,以網絡系統發送之日為處理期限的終點時間。
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