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“怪好嘞!種個大蒜辣椒,還值當弄個法庭???”
“這個法庭就專門弄這些大蒜、辣椒、圓蔥等農產品的事兒,恁有啥問題了,來就行,這個法庭就在這個市場邊上?!?/p>
“管(注:當地方言,大意為“真好”),這下俺們有靠山了!”
……
在山東省金鄉縣凱盛農貿市場內,李大娘坐在自己攤位邊上,一邊搖著蒲扇,一邊嬉笑著與金鄉縣人民法院農產品交易糾紛審判法庭法官靳慧云交談。
2023年6月27日,記者來到素有“中國大蒜之鄉”之稱的山東省金鄉縣,這里的空氣中都彌漫著濃濃的蒜香味,大街上滿載大蒜的貨車來來往往。
2020年5月,金鄉法院掛牌成立了農產品交易糾紛審判法庭(以下簡稱農產品法庭),集中處理全縣范圍內大蒜、辣椒、圓蔥等涉農產品交易糾紛案件。為充分發揮農產品法庭“神經末梢”和“前哨站”的作用,2023年2月,農產品法庭新址遷至凱盛農產品物流園區內。
“有的將收購上來的鮮蒜送到這里粗加工處理一下,有的是將處理好的大蒜運往冷庫儲藏或是運到其他地兒出售?!庇浾咴谂c附近商戶交談中了解到,凱盛農產品物流園不僅是一個集群化、專業化的農產品交易中心,也是魯西南地區規模最大、功能最完善的農產品集散地。
“現在大蒜一天一個價兒,俺存那些大蒜,等恁審完判完,大蒜不得爛庫里,那我就虧大了?!?/p>
“這案子恁愿意調解嗎?”
“怎么調解?也一樣有法律效力嗎?”
……
在農產品法庭訴訟服務室,這樣類似的對話和場景幾乎每天都在上演著。
“大部分案件在訴前調解階段就解決了,這為當事人節約了不少時間和費用?!苯墼平榻B,案件在立案審核通過后,一般不會馬上要求原告繳納訴訟費、生成正式案號,而是會分流進入訴前調解程序。進入訴前調解程序后,法院一般會對案件編立“訴前調”字號或訴調號,統一管理。
“接受調解后,我們也是‘兩條腿走路’。對于案情簡單、爭議不大的案件,直接讓‘誠信源’調解室的調解員進行調解。對于案情復雜、標的額大的案件,調解員也會及時和我們法庭里的法官聯系,我們也會根據案件具體情況及時進行介入指導?!苯墼普f。
國史文獻《后漢書·范式傳》中記載了金鄉人范式與汝南張劭誠信相交,殺雞煮黍以待的歷史典故。依托“雞黍之約”,農產品法庭創建了“誠信源”農產品交易糾紛調解室。
“目前咱調解室除了駐庭調解員,我們也不斷優化調解隊伍,也會邀請些信譽高、責任心強、德高望重的村干部、退休老干部、老黨員以及大蒜協會的人等擔任調解員,組成調解智囊團參與較復雜的糾紛調解?!苯墼平榻B,目前,調解室已形成一支年齡知識結構合理、優勢互補、專兼職相結合的調解員隊伍,同時,他們還將積極探索調解員等級評定工作,完善調解員隊伍梯隊建設。
走出調解室,走廊墻上的訴調對接流程示意圖引起了記者注意?!拔覀兣c馬廟鎮、魚山街道等鎮街司法所和大蒜協會等行業組織建立訴調對接機制,定期召開聯席會議,研判防范經營風險,實現矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控?!苯墼平榻B,前不久一個案件就是適用訴調機制,經過法官、司法所和大蒜協會共同調解解決的。
胡某長期從事大蒜生意,和本地魚山街道的王某簽訂了大蒜冷庫儲存合同。雙方約定胡某將一定數量大蒜儲存在王某經營的冷庫中,合同有效期截至次年4月1日,后雙方又約定續庫一個月,并在合同空白部分備注“4月1日后,續庫期間,質量不保證”等內容。在大蒜出庫過程中,胡某發現部分大蒜出現發霉、發芽等問題,給自己造成重大損失,于是找王某理論,引發兩人矛盾糾紛。
“這個事情一開始由村委會進行調解,沒調成,又到了司法所,一看這個確實不好辦,及時聯系了法院,后來又找大蒜協會,三方聯合才把事情解決了?!苯疣l縣魚山街道司法所所長張愛娟說。
大蒜倉儲合同中“4月1日”這個時間節點為什么那么重要?大蒜協會秘書長楊桂華告訴記者,大蒜作為農產品,絕大多數都用于鮮食。根據自然規律和大蒜倉儲行業實際情況,一般大蒜倉儲合同的到期日是次年4月1日前,超過期限的,保管人無法保證大蒜質量。
“有時候達成了調解協議,有人有顧慮,說萬一又反悔了怎么辦,法院參與進來進行司法確認,這就有保障了,讓我們的工作也好做了?!睏罟鹑A說。
“我們的訴調機制一下子把這種基層治理力量由‘散’到‘聚’,資源化‘零’為‘整’?!苯墼平榻B,訴調對接機制建立后,法官可訴前提前介入,對矛盾糾紛的調解進行法律指導,并在形成調解協議后,由法庭予以司法確認,賦予調解協議強制執行力。
“案件也不是每次都調解成功,調不成了,就直接對接法庭轉向審判程序,總體就是貫徹‘能調則調,當判則判,調判結合,案結事了’原則?!苯墼普f。
“農產品糾紛的解決講究爭分奪秒?!苯疣l法院院長馮燕杰介紹,金鄉大蒜產業經歷了從無到有、從弱到強、從單一到多樣的過程,打造出了一條集種植、收購、冷藏、加工、出口于一體的大蒜全產業鏈條。
“面對大蒜這么大交易量,這么大群體,如果不主動轉變司法理念,根本就跟不上金鄉大蒜產業的飛速變化,更談不上服務鄉村振興,這就要求我們‘抓前端、治未病’,把能動司法的理念落到實處?!瘪T燕杰說。