我們要深刻感悟習近平總書記的大格局、大情懷、大擔當,認真學習借鑒“浦江經驗”,帶著感情、帶著責任、帶著辦法,依法依規依政策解決群眾信訪需求,真心實意為群眾排憂解難,真正把送上門來的群眾工作做實做好做精準、做到群眾的心坎上。
習近平總書記在浙江工作期間,開創了省級領導干部下訪接訪的先河,留下了寶貴的“浦江經驗”。這不僅是信訪工作的先進經驗,更是深入群眾聯系群眾為民解憂的先進經驗?!捌纸涷灐斌w現了習近平總書記洞悉入微的大格局,既看到成績優勢,也看到問題不足,更看到壓力挑戰,謀定而后動,致廣大而盡精微,彰顯了習近平總書記心向未來的大格局、大思維、大戰略;“浦江經驗”體現了習近平總書記為民服務的大情懷,“一枝一葉總關情”,心系人民、心懷人民,深入基層一線,聽民聲、解民憂,切實解決人民群眾關心關注的各種急難愁盼問題,以實際行動做到“民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之”;“浦江經驗”體現了習近平總書記堅定有力的大擔當,哪里問題最尖銳,就去哪里下訪接訪,習近平在浙江的第一次下訪頗有些“明知山有虎,偏向虎山行”的意味,2003年9月18日,習近平和有關同志在金華浦江共接訪436批667人次,當場解決91個問題,直奔基層、直面群眾、直擊矛盾、直接解決問題,體現了習近平總書記迎難而上的擔當精神。
我們要深刻感悟習近平總書記的大格局、大情懷、大擔當,認真學習借鑒“浦江經驗”,帶著感情、帶著責任、帶著辦法,依法依規依政策解決群眾信訪需求,真心實意為群眾排憂解難,真正把送上門來的群眾工作做實做好做精準、做到群眾的心坎上。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線,而執行則是這最后一道防線上的最后一個環節。一紙法律文書得以有效執行,“白紙黑字”變成“真金白銀”,是實現公平正義的最佳寫照,是司法尊嚴得以維護的直觀證明,更是讓人民群眾的合法權益得以實現的強力保障。最高人民法院提出努力實現到2035年“切實解決執行難”的目標,但執行信訪反映出執行工作與黨中央的要求還有距離,與人民群眾對執行工作的期待還有距離。
做好執行信訪工作,我們要堅持問題導向,積極從執行信訪發現的問題出發,規范執行行為,推動執行工作高質量發展,提質增效為人民服務。要善于運用系統思維、底線思維,從執行信訪中捕捉問題,有意識地進行梳理總結、類型分析,以小見大、以點帶面,倒逼執行行為規范化。這不僅有利于推動信訪矛盾實質化解,也有利于提升執行工作規范化,更有利于加強節點把控防范廉政風險,做到干事與干凈的統一。在此過程中,筆者認為要做到“有訪必理、有信必復、有錯必治、有例必享、有案必查”。
一是有訪必理。暢通執行信訪投訴渠道,公開執行信訪投訴專用電話,指定專人接收執行信訪材料,設立專窗進行信訪接待,建立健全執行信訪互聯網申訴應用平臺。繼續實行執行固定接待日制度,明確執行接訪工作流程,實現執行信訪工作人員窗口接訪、執行法官固定接訪、中層干部輪流接訪、院領導定期接訪的有機銜接。根據有關部署,開展院領導下基層大接訪、大走訪活動。實行中級法院、基層執行條線聯合接訪,對疑難復雜的執行信訪案件,中級法院院領導、中層干部與基層法院執行人員共同接訪。
二是有信必復。全面落實首問首辦責任,指定專人負責執行信訪的登記、甄別和辦理,及時將執行信訪案件錄入執行申訴信訪管理系統,做到“有訪必錄、有信必錄、有錄必全”。要完善“接訪即辦”工作制度,依法依規快速妥善處理信訪反映問題,及時將案件辦理情況告知信訪人,盡最大可能消除信訪人的不滿和誤解,努力做到“件件有落實,件件有回音”。
三是有錯必治。重點關注執行信訪反映的超標的查封和亂查封、違規收發案款、違規終本等問題,通過重點查、節點問、回頭看等多種形式,緊盯不放,經查確有上述問題的,督促執行法院、執行人員及時改正錯誤。要加強終本案件管理,嚴禁“帶財”終本、虛假終本、違規終本、強制終本。壓實層級管理責任,充分發揮上級法院對轄區基層法院執行信訪的監管、指導職責,及時指出下級法院信訪管理、案件辦理中存在的問題,幫助、督促下級法院及時改正錯誤,形成“一級抓一級,層層抓落實”的信訪監管格局。
四是有例必享。常言道,“一個案例勝過一沓文件”。要深入剖析執行信訪典型案件,由此及彼,以點及面,從“微觀”中管窺到“宏觀”,從“微末”中發現普遍性問題,發揮出典型案件的“大”價值。有針對性地召開執行信訪典型案件講評會,對執行信訪中發現的執行不規范等問題,要攤到桌面上講評,追求“辦理一案、治理一片”的效果。加大重復信訪和重大疑難復雜執行信訪案件的化解力度,主動把疑難復雜案件的矛盾化解置于黨委、政府大治理格局之中,充分發揮縣(市、區)政法委牽頭化解矛盾糾紛的機制優勢,綜合運用法律、政策、經濟等手段,最大限度化解矛盾糾紛;對執行信訪中發現被執行人存在逃避執行、規避執行行為,執行法院抽絲剝繭、查明事實、采取有力舉措為申請執行人拿到更多真金白銀的案件等,要好好總結、分享交流、提升執行信訪工作能力;對執行信訪中發現涉及其他部門的相關問題,要向相關部門發送司法建議,積極發揮司法建議對完善公共決策、提升行業監管、加強社會治理、優化營商環境等方面的作用。
五是有案必查。加強對執行信訪工作的監督檢查,結合案件質量大檢查、司法巡查、紀律作風檢查等活動,通過現場檢查、電話抽查等方式,對執行信訪案件辦理、現場接待接訪等工作進行檢查,及時指出問題,督促存在問題的法院抓好整改落實。加大問責力度,對辦理信訪案件時敷衍搪塞信訪群眾、工作方式簡單粗暴、不及時回應信訪訴求、漠視人民群眾利益而引發不良后果的責任人員,及時啟動“一案雙查”工作機制,依法依紀嚴肅處理。