編者按：

　　5月7日上午，最高人民法院舉行各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士座談會。座談會上，與會人士充分肯定2019年及今年疫情防控期間人民法院各項工作取得的成績，并提出了意見建議?，F予摘登，以饗讀者。

民革中央副主席 張伯軍

　　過去的一年，最高人民法院帶領全國各級法院在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持服務大局、司法為民、公正司法，各項工作取得新進展。 特別是新冠肺炎疫情發生以來，最高人民法院對標對表中共中央決策部署，切實找準司法工作結合點、切入點，及時出臺有針對性的司法政策舉措，為維護經濟發展和社會穩定大局提供了精準司法服務。在此，我謹代表民革中央對最高人民法院所取得的成績表示真誠的祝賀！對人民法官為此付出的辛勤努力表示崇高的敬意！結合近期民革中央調研成果，對2020年最高人民法院工作提兩點建議：一是采用適度寬松和靈活務實的司法政策。為積極推進疫情防控和經濟社會有序恢復發展，努力把疫情造成的損失和不利影響降到最低限度，建議最高人民法院采用適度寬松和靈活務實的司法政策，為促進經濟社會秩序全面恢復提供更加有力的司法服務和保障。二是進一步加強工作溝通聯系。民革中央將繼續與最高人民法院就共同協商的課題開展聯合調研，力爭為全面依法治國貢獻民革智慧，希望最高人民法院能一如既往的予以支持。

民建中央副主席兼秘書長 李世杰

　　新冠肺炎疫情發生以來，人民法院積極維護社會和經濟運行秩序、服務保障復工復產、依法懲治妨害疫情防控違法犯罪，充分運用調解及破產法的一系列制度安排，努力恢復或維持困境企業的持續經營能力，為穩定社會經濟秩序和就業環境作出了重要貢獻。 為進一步完善多元調解工作機制，推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，建議：一是更加充分發揮一站式多元解紛和訴訟服務體系建設成果在常態化疫情防控中的作用；二是進一步加強多元解紛工作。將人民法院一站式多元解紛工作納入黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，暢通社會各方參與渠道；三是完善調解前置程序、司法確認、民事速裁等制度規范。 同時，為進一步完善破產法律制度及配套保障機制，建議一是進一步充分利用“執轉破”工作機制促進疫情中困境企業重整再生；二是進一步完善破產法律制度及配套保障機制。增加預重整制度，完善重整制度，規范重整計劃的變更、執行等，建立破產案件審理的繁簡分流機制。對于破產重整中僅涉及經營主體變化的情況，建立破產企業相關資質快速平移到新投資主體的制度；三是明確政府、法院關于破產統一協調機制的具體工作模式。

農工黨中央副主席 楊震

　　過去一年，最高人民法院積極履職盡責，工作成效顯著。特別是新冠肺炎疫情發生后，最高人民法院按照依法科學有序防控要求，及時出臺司法解釋，依法從快從嚴懲處各類涉疫違法犯罪，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力司法保障。 對過去一年的工作，具體感受可以概括為“四個度”：一是有力度。加大推進掃黑除惡專項斗爭力度，孫小果案、操場埋尸案等一批黑惡案件得以宣判，彰顯了社會正義。二是有廣度。依法嚴厲打擊電信詐騙、非法傳銷等群眾反映強烈的犯罪行為，惠及群眾生活方面。三是有深度。發布執行工作五年綱要，推動執行工作向“切實解決執行難”邁進。四是有溫度。堅持以人民為中心，推動繁簡分流改革、“兩個一站式”建設，人民群眾的司法獲得感不斷提升。 對今后人民法院工作，提四點建議，即“四個并重”：一是未成年人犯罪懲罰與保護并重。建議在懲治未成年人犯罪時，貫徹雙向保護原則，既注重保護未成年被告人的合法權益，同時要加大對未成年被害人的司法保護。二是民營經濟引導與保障并重。建議在加大民營經濟保護的同時，充分發揮司法裁判的價值引領作用。三是金融風險防范與化解并重。建議在防范化解金融風險攻堅戰中的作用由后端的化解向前端的防范延伸，不斷增強防范金融風險的主動性和自覺性。四是應對案件大幅增長訴源治理與內部挖潛并重。建議一方面緊緊依靠黨委、政府，落實多元化糾紛解決機制；另一方面落實繁簡分流機制改革，切實提高審判質效。

九三學社中央副主席 叢斌

　　2019年，最高人民法院各項工作取得新進展。為疫情防控和經濟社會發展大局提供了有力司法保障。提幾點建議供參考。 一、在知識產權法院內增設獨立執行部門，并統一接入執行網絡查控系統。針對屬于知識產權法院管轄范圍內的財產保全申請，包括保全申請的審理、保全裁定作出與執行等財產保全事宜，以及判決書的執行工作，均由相應的知識產權法院統一負責。 二、建立案件糾錯督查機制。一是司法戰線干部的選任要做到公平公正、干凈透明，確立科學公正求實的用人導向。二是提高薪酬待遇穩定隊伍，將法官的待遇、榮譽與職責業績掛鉤，讓他們心無旁騖、公平公正裁判案件，形成權責明晰、權責統一、管理有序的法官監督機制。三是健全錯案發現、糾正和追責機制。主動拓寬并規范“發現”渠道，強化審判、執行監督，形成“自我發現、自我糾正，錯案公開”的監督機制，切實做好案件復查再審工作。四是堅守“罪刑法定、疑罪從無”原則，強力推進司法人員轉變執法理念，嚴格依照法定的證明標準進行審查認定。 三、重視解決“同案不同判”問題。一是盡快建立類案及關聯案件、相關法律、司法解釋強制檢索機制，確保法律適用標準統一、裁判標準統一。二是進一步加強對同案不同判案例研究，更好地通過指導性案例和司法解釋等方式，統一裁判尺度。三是對于網絡犯罪等新型犯罪形式，盡快出臺相關法律，讓司法機關審理案件有法可依。

全國工商聯副主席 魯 勇

　　最高人民法院堅決貫徹以習近平同志為核心的中共中央決策部署，積極履行依法審判職能，工作亮點紛呈。特別是高度重視依法保障民營經濟發展，廣泛聽取工商聯和民營企業意見建議。去年“5·31”，專門召開了民營企業家座談會。疫情發生以來，及時推出多項務實舉措，展現了司法為民的責任擔當。前不久，周強院長一行還專程到全國工商聯座談交流，共商依法平等保護民營經濟、為實現“六?！碧峁┚珳仕痉ūＵ虾头煞张e措，贏得廣泛好評。就進一步加強雙方合作，提五點建議： 一是進一步強化縣級以上人民法院與同級工商聯溝通聯系機制，共促層層聯動，推動重心下移。 二是以問題和需求為導向有針對性推出更多司法解釋，妥善處理因疫情引發的涉企糾紛案件，依法嚴厲打擊涉疫情違法犯罪，健全司法重整機制助力民營企業脫困重生。 三是繼續加大產權保護力度，依法保障人身權和財產權。加大甄別糾正涉產權冤錯案件力度，健全民營企業訴求反映的聯動反饋機制。 四是持續推進商會調解，適時聯合組織推進會，總結成功經驗，推動商會調解工作邁上新臺階。 五是加強“網上工商聯”與智慧法院對接，在維權訴求反映、信用體系建設、司法大數據分析等方面，努力實現信息共享、平臺聯動。

民盟中央副主席 張道宏

　　一、著力推進審判體系和審判能力現代化?！皟蓚€一站式”建設應更注重提質增效，加強與黨委和政府的溝通協調，強化訴訟源頭治理，提升信息化水平。進一步統一裁判標準，加大對知識產權惡意訴訟的制裁力度，依法平等保護各類市場主體合法權益。深入推進省以下法院管理體制改革，推動建立與司法權中央事權相適應的人財物管理體制。擴大科技司法配置，進一步推進現代科技在司法領域深度應用。 二、著力提高公正司法的整體水平。加強審判監督管理，實現全員覆蓋、全面監督、全程管控。繼續推動以審判為中心的訴訟制度實施，維護法庭審判、司法裁判在刑事訴訟程序中的中心地位。健全刑事申訴制度，重點解決四級法院在刑事申訴案件立案、審查程序、提起再審的標準等方面不統一、不規范的問題。 三、著力提升人民群眾的司法獲得感。加強矛盾糾紛多元化解機制建設，創新司法為民、公正司法模式，推進訴訟服務中心實現從立案受理向訴訟全程服務的轉型升級。加強統籌，穩步推進民事訴訟案件繁簡分流改革試點工作，系統整合改革的各項舉措，加強協同性，降低訴訟門檻，提升訴訟效率。深化執行體制機制改革,規范執行行為,轉變執行作風,提高執行公信力。

民進中央副主席兼秘書長 高友東

　　2019年，最高人民法院以及各級人民法院在中共中央的堅強領導下，為維護國家主權、安全和發展利益，保障社會穩定大局、服務經濟高質量發展、促進優化法治環境等作出了積極貢獻。目前，司法體制改革已進入攻堅期，遇到的都是難啃的硬骨頭，需要非凡的定力和智慧，特提出以下建議： 一、進一步完善司法責任制配套舉措。處理好放權與監督、激勵與約束、保障與責任等各個方面關系，認真研究如何對法官進行有效監督，完善監督制度，把事后監督和過程監督結合起來。 二、積極破解司法隊伍建設和管理的新問題。聚焦和解決“老人留不住、新人招不來”、輔助人員缺口較大、員額制入額比例偏低、基層“重學歷、輕閱歷”等問題。 三、進一步深化司法副卷制度改革。堅持循序漸進原則，通過強化司法責任制、規范案件請示程序、加強裁判文書說理、規范審委會職能、推行法官職業安全保障等制度措施，逐步替代現有副卷制度。 四、不斷推進訴訟服務規范化標準化。站在全國法院“一盤棋”的角度，著力構建全國統一的訴訟服務標準化體系，加快打造“方便、高效、順暢”的司法信息化平臺。 五、加強建立執行司法責任制的力度。探索建立“誰決定誰負責，誰裁決誰負責，誰實施誰負責”的執行司法責任制，從根源上有效解決各類執行人員職權邊界不明、執行責任認定和追究機制缺失等突出問題。

致公黨中央副主席 曹鴻鳴

　　就人民法院工作提出幾點建議： 一、切實做好涉外民事案件的外國法查明和適用工作。一是完善相關法律司法解釋規定。二是進一步加強最高人民法院域外法查明平臺的建設工作。三是培養一支具有掌控外國法查明和適用活動能力的審判隊伍。四是以公正司法為導向加強并落實相關制度，形成激勵審判人員積極做好外國法查明和適用工作的機制。 二、嚴格執行案件審理期限管理。一是切實發揮人民法院的依法獨立審判權。二是嚴格法定審限管理，制定獎懲機制。三是加強法官審判技能培訓，針對新形勢下出現的新型案件，提高辦案能力和水平，進而提高辦案效率。 三、加快推進罰金刑量刑規范化。建議最高人民法院在推進量刑規范化的過程中，將附加刑特別是罰金刑納入量刑指導意見，或者針對罰金刑適用出臺專門司法解釋，統一罰金刑量刑規則、規范罰金刑適用標準，避免類案適用罰金刑的不平衡。 四、進一步完善知識產權司法保護機制。建議進一步確立司法在知識產權保護中的主導地位，進一步完善知識產權專門化審判體系建設，統一裁判標準，提升審判質量，消除地方保護主義，提升訴訟審判效率、解決循環訴訟問題，完善舉證責任制度。

臺盟中央常務副主席 李鉞鋒

　　2019年以來，最高人民法院在以習近平同志為核心的中共中央領導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，出色履行審判職能。特別是執行工作乘勢而上，快速發展。31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）構建起了綜合治理執行難工作格局，逐步形成中國特色執行制度和模式。世界銀行2020年營商環境報告顯示，我國“司法程序質量”指標排名第一，被評價為該領域的“全球最佳實踐者”。智慧法院初見成效，反響良好。31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）高院及兵團分院均開通了移動微法院，一站式訴訟服務體系、統一司法區塊鏈平臺、司法大數據、最高人民法院智慧法院實驗室等建設成效明顯。疫情防控期間，各級法院將訴訟服務從“線下”移到“線上”，及時有效辦理了大量案件。司法改革縱深推進，扎實有為。嚴格落實中共中央決策部署，實施140項改革舉措，以司法責任制為核心的審判權力運行體系基本形成。在“放權”之后加強院庭長的審判監督管理，讓正義貼近民心。臺盟中央將一如既往地與最高人民法院加強聯系，充分發揮黨派特色，引導廣大盟員和所聯系臺胞，全面理解支持人民法院工作，協助做好涉臺案件有關工作，助力法治中國建設。

無黨派人士代表、瑞華會計師事務所管理合伙人 張連起

　　2019年，最高人民法院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持服務大局、司法為民、公正司法，各項工作成績單來之不易、成之維艱。建議： 第一，進一步為黨和國家中心工作提供有力司法服務和保障。補短板，強弱項，堵漏洞，促進審判體系和審判能力現代化。服務做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏墓ぷ鞔缶?。出臺與疫后經濟恢復有關的司法解釋或規范性文件，堅持多元解紛，強化善意執行、文明執行理念，運用智慧法院建設成果加強訴訟服務。 第二，推進互聯網司法新模式，有效應對基于互聯網的違法活動。要依法規范網絡空間交易規則、行為規范、權力邊界。 第三，提高證券法司法裁判的精準性、公平性。注冊制的全面推行將導致前置條件取消，證券虛假陳述責任糾紛案件數量將大幅增加。各地人民法院既要實現懲治效果，又要防止濫訴，建議在審判實踐中成立由業內專家組成的專家支持小組。區分整個鏈條中的比例責任，構筑起綜合懲治的體系。既維護法律的尊嚴，又給市場穩定帶來正向預期，是需要答好的新考卷。 第四，確保掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。要緊盯既定目標，按下疫情防控常態化形勢下掃黑除惡快進鍵。 第五，全面推進法院隊伍“四化”建設。進一步運用新媒體矩陣，展示人民法院為人民的良好形象與時代風采。