游樂設施雖是游戲,但監管不可兒戲,更應把防范工作做好,變事后追責為事前監管。監管部門要“沉下去”,用嚴格監管系好游樂設施的“安全帶”。
針對4月26日下午河南省孟州市一游樂場內充氣游樂設施被大風吹翻一事,當地官方發布通報稱,共造成6名兒童受傷。目前事故原因正在調查之中。通報稱,事故原因正在進一步調查,善后工作正在進行。有關信息當地將持續跟進公布。
近年來,國內各類游樂場所屢發安全事故,摩天輪車廂翻轉、過山車脫軌、蹦極繩索斷裂、氣模事故……游樂園瞬間變“失樂園”。事故頻發,安全風險必須引起重視。
禍患常積于忽微。游樂設施安全事故的發生,說到底還是運營使用單位沒有將主體責任落到實處,是監管存在盲區、留有空白地帶。一些游樂設施往往存在著無證營業、從業人員安全知識、安全意識欠缺匱乏,游樂設施的安全性、可靠性等硬件投入不足等共性問題,隱埋很大的安全隱患。
根據有關規定,經營游樂場所者屬于“消費者權益保護法”中的經營者,其對前來游玩的消費者負有安全保障義務。因此,經營者理當切實履行相關責任,盡量避免悲劇。但遺憾的是,多數經營者沒有安全意識,或者心存僥幸,以謀利取代安全。
從相關規定來看,國家對大型游樂設施制造、安裝、改造、維修實行許可制度,經營者及從業者應該取得相應資質。此外,國家標準化管理委員會發布的《充氣式游樂設施安全規范》已于2019年7月1日正式實施。然而現實中,多數游樂場所建立在廟會、鄉鎮、景區,流動性較大。經營者基本上未取得相應安裝、維修、經營資質,游樂設施的安裝和拆卸較為隨意,以至于留下隱患。再說,目前,由于相關法律法規對部分游樂設施沒有納入監管范圍,存在監管盲區。同時,也因容易移動、隨意搬遷經營等特點,存在經營者刻意逃避監管的現象,讓其游走在監管的邊緣。
游樂設施雖是游戲,但監管不可兒戲,更應把防范工作做好,變事后追責為事前監管。監管部門要“沉下去”,用嚴格監管系好游樂設施的“安全帶”。
一方面,盡快補足短板,建立切實有效的監管機制和防范措施。除查處生產、銷售偽劣游樂設施的商家外,還可根據游樂設施分布較散,分布地域較廣的特點,構建網格式監管模式。即要求社區(居委會)等基層組織或網格負責人對轄區內的游樂場所承擔報告、舉報責任,要求公園、景區、廣場等場所的管理者對開設的游樂場所盡到相應管理責任。尤其是針對各類兒童游樂設施,監管部門要及時制定專業性強、防范力度大的嚴格標準,厘清各方的責權利,將兒童游樂設施納入法規范疇統一全盤管理。
另一方面,要強化準入管理。公共場所游樂設施的經營不能是“隨心所欲”,要在強化公園、商場等自身對游樂設施設立約束管理的基礎上,以市場監管部門為主,對公共場所游樂設施進行全面清查,對沒有營業執照的游樂設施經營者督促其辦理經營手續,在規定時間內不辦理的給予關停。積極開展隱患排查,對發現設施存在安全隱患的,要堅決叫停整改,決不能讓任何安全隱患鉆空子。與此同時,要以安全應急等部門為主,在公園、商場等地方,通過巡檢、發動群眾舉報等措施,進行重點監控,嚴防流動無證游樂設施經營現象出現。
此外,各項安全措施必須落地。對取得經營資格的從業者,要強化安全意識、安全知識的培訓,規范從業行為,增強責任心,督促其加強安全防護,做到安全性和娛樂性的統一,全力消弭安全盲區,做到萬無一失,堅決杜絕傷害孩子們的安全事故再度發生。