自吉林省高院 “加強管理年”活動開展以來，舒蘭法院黨組面對法官隊伍年齡結構斷層、審判運行質效不高的困局，從狠抓審判管理入手，積極探索建立以制度建設為基礎，以案件評查為保障，以流程管理為支撐，以績效考核為依據的審判管理運行新模式，使審判管理工作更加規范、務實、高效、科學。今年以來，舒蘭法院的審判流程公開率、舊存案件清理進度審結率、案件歸檔率、電子卷宗智能編目投入應用比、電子卷宗網上閱卷投入應用比、電子卷宗自動歸檔投入應用比等六項指標均為100%，在全市基層法院中排名第一；訴訟案件結案率、訴訟案件結收比、庭審直播率、電子卷宗隨案同步生成率、電子卷宗掛載率等審判質量、效率、效果綜合指標位居地區基層法院前列，極大地促進了各項審判工作的統籌開展，為舒蘭市經濟和社會發展提供了有力的司法保障。

　　一、狠抓制度建設，為規范運行審判工作提供基礎

　　認真建立并完善加強審判監督管理的各項規章制度，通過落實制度，對審判過程實施重點管控，帶動審判效率的不斷提升。

　　一是完善審判監督管理制度。針對審判管理實際情況和司法改革的要求，聚焦審判管理精細化，結合貫徹落實中央政法委《關于加強司法權力運行監督管理的意見》和最高人民法院《關于落實司法責任制完善審判監督管理機制的意見（試行）》和省高院相關規定，制定《舒蘭市人民法院主審法官會議規則》《舒蘭市人民法院執行流程各節點監督管理辦法》，為高效、公平、公正地審理各類案件，為指導、評價、監督、制約審判工作提供支撐。

　　二是認真落實院庭長辦案制度。進一步落實院庭長帶頭辦案制度，科學合理確定院庭長辦案工作量，強化示范引領，要求院庭長重點辦理重大、疑難、復雜、敏感案件、新類型案件和對法律適用有普遍指導意義的案件。完善院庭長監督管理機制。制定《舒蘭市人民法院案件監督管理辦法》，進一步細化院庭長監督管理指導全責清單，明確院庭長在審判質效監督、裁判標準統一等方面的審判監督職責，確保履職有據、權責明晰。

　　三是健全審委會工作機制。重新修訂《舒蘭市人民法院審判委員會議事規則》《審理報告樣式》，規范議事程序和表決機制，推動審判委員會事務公開，強化事項督辦和報備管理，確保審委會決定得到嚴格貫徹執行。對擬上會討論的審理報告的書寫格式進行詳細的規定，除案件的由來、審理經過及解決糾紛費意見外，還要求審理報告必須寫明案件合議庭多數人意見、少數人意見、庭長和主管院長的意見、上主審法官會議討論的意見、相關的法律鏈接等，對于發回重審的案件還需寫明一審和二審的審理情況，以便于審委會委員熟悉案情，了解案件的審理經過。建立審委會會前審閱制度，要求辦案法官對擬上審委會討論的案件，應提前兩天將審理報告上傳到審委會系統，審委會委員應在會前詳細審閱，并準備發言提綱，確保案件討論時的針對性、審委會會議質量和效率。

　　二、狠抓案件評查，為不斷提升審判質量提供保障

　　為加強審判管理，突出解決案件標準不統一，案件質量不均衡等問題,從案件評查工作入手，嚴把案件質量關。

　　一是做好常規案件評查工作。把常規案件質量評查作為審判管理的常態化、基礎性工作，抓實抓好。進行案件評查時，采取“一加五”的模式開展工作：即對卷宗中訴訟材料是否完備進行審核的同時，重點審核五個方面的問題：一是各項審批手續是否齊全，二是裁判文書簽發是否符合規定，三是審批延長審限是否按制度進行，四是裁判文書上網是否按規定進行工作，五是電子卷宗是否上傳。審管辦通過“一加五”評查后，制作評查通知單，將存在的問題及時反饋給辦案法官，辦案法官照單認領后，進行二次整改，整改由審管辦認定合格后方能通過案件評查。通過此種方式進行督導，辦案法官的整改率均達到100%。

　　二是做好重點案件評查工作。將上級法院發回、改判的案件作為重點案件進行全面評查。由資深評查法官負責對發回、改判案件的發改原因、認定事實、證據采信、審理程序、適用法律、實體處理等六個方面進行評查。同時，對發改案件中存在的問題進行歸納總結，針對發改案件中存在的爭議問題組織資深法官進行探討研究，統一類案的裁判標準和尺度。認為二審發改錯誤的案件，向上級法院申請雙向評查。1-5月份，共對35件案件進行了重點評查，其中發回案件9件，改判案件26件，通過評查對3件存在瑕疵案件的辦案人進行了誡勉談話，有效地保障了案件辦理質量。

　　三是做好文書核查評查工作。成立裁判文書評查委員會，制定《裁判文書評查辦法》，每月定期進行評查并進行通報，在確保確保文書質量的同時，提高當事人對法律文書的信服力。開展裁判文書上網“雙百”核查工作。對2018年上網的5361份裁判文書進行了逐一核查。對于符合公開條件的4174份裁判文書全部上網公開，對不符合公開條件的1002份裁判文書全部公開了不予公開的理由、案號、案件承辦人等基本信息。開展上網裁判文書質量評查工作。抽調專人對上網的裁判文書質量進行評查，對存在質量問題的裁判文書區分情況分別予以處理。針對文書評查中發現的問題進行通報，要求各業務庭室和辦案法官認真查找原因，限期整改。通過上網文書的核查與評查，確保裁判文書質量的有效提升。

　　三、狠抓流程管理，為深入開展審判管理提供支撐

　　加強審判管理“一體化”建設，針對審判流程中的重點環節，開展科學管控，實現審判權力的合理運行。

　　一是完善審判流程動態監控。將立案、審理、合議、裁判、結案、歸檔等六個環節全部納入流程節點監控范圍，對延長審限、扣除審限、中止審理等重點流程節點加強監控，進行動態跟蹤督導。實行審限提示與預警機制，確保案件審理及時、不超審限。審管室設專人每周定期查看法官辦案系統，對臨界審限的案件向辦案人、部門負責人進行書面提示，并通知主管院長，對違規超審限的案件予以通報。1-5月共下發了審限提示單18份，對32件案件進行提示，確保了違法超審限案件“零發生”。對舊存未結訴訟案件按月統計，逐件核對未結原因，并予以通報。截止5月底，舒蘭法院無超一年未結案件。

　　二是轉變審委會工作職能。切實深化審委會制度改革，發揮審委會總結審判經驗、指導審判的功能，有效規范審委會討論案件范圍。注重學習型審委會的建立，要求各審委會委員要認真學習和掌握新的法律法規，以提高審委會委員分析問題和解決的問題的能力，促進業務能力的全面提高。重視類型化案件的審委會指導作用，改變審委會討論重心，將個案討論變為類案整體指導，對疑難、新型案件在討論中將其帶有共性的事實認定或法律適用方面的特點和經驗進行歸納總結，通報全院及時指導法官辦案，提高法官解決疑難案件的能力。

　　三是積極推進智慧法院建設。為實現訴訟的電子化、網絡化和信息化，開展網上立案、網上送達、網上質證、網上開庭、審訴辯和網上閱卷工作。完成電子卷宗隨卷生成及深度應用系統工作，對新收案件全部隨卷生成電子卷宗，實現投入應用比100%，電子卷宗智能編目、網上閱卷和電子卷宗自動歸檔應用比均達100%。對未及時上傳電子卷宗的業務庭室不定期發布通報，督促及時完成，確保電子卷宗的掛載率達到100%。運用法律文書智能生成輔助系統和智審系統生成制作文書，實現法律文書輔助生成投入應用比100%。推進裁判文書公開，上網率達89.77%，庭審直播達37.86%，審判流程公開率達100%。

　　四、狠抓績效考評，為評價激勵法官隊伍提供依據

　　充分發揮審判管理質效指標的引導、評價功能，調動法官在審判管理中的積極性和主動性，促進審判工作的穩步發展。

　　一是抓好績效考評基礎工作。加強司法大數據統計，定期制作司法統計報表、審判管理數據評析，對審判和執行工作基本情況和特點及發展趨勢作出科學準確的評價，為院黨組及時正確決策提供科學的基礎數據依據。加強司法統計數據質量管理，組織開展案件信息錄入專項核查工作，對案件信息錄入情況進行檢查，督促問題整改，確保案件信息及時、準確錄入審判管理系統，確保司法統計數據的真實性、及時性、準確性、有效性。

　　二是完善案件責任評價標準。貫徹落實最高法院《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，將法官的司法行為全部納入管理范疇，對違反司法責任制的行為進行嚴肅追究問責。成立專門的問責委員會，對確認為存在質量問題的案件，哪個環節出現問題，就追究哪個環節管理責任，依據績效考核規定對相關責任人員予以嚴肅處理。同時，將追責指標設定為法官年度業績考核的主要內容，作為績效考核的重點依據，實行一票否決，真正體現績效考評監督成效。

　　三是有效運用績效考核結果。充分發揮審判績效考核評價、引導、獎懲的功能作用，把審判質效評估結果與法官的年度績效考核評價相對接，按照績效考核指標的完成情況，嚴格落實獎懲制度，確保審判管理取得成效。將案件質量評查、文書評查、庭審觀摩等審判管理成果與法官提職晉級、評優爭先相掛鉤，與法官切身利益有機結合，使審判管理由被動監督轉變為主動接受，有效提高了審判管理效能。今年已有4名績效考核優異的法官走上了重要部門領導崗位，2名中層副職破格晉升為審委會委員。通過績效考核結果運用，在法官干警隊伍中形成崇尚實干的良好風向。

　　舒蘭法院立足審判工作實踐，在審判管理上做了一些工作，但是，對照上級法院要求，對照黨委、人大期待、對照兄弟法院標準，仍有很大差距。下一步，舒蘭法院將繼續加大審判管理工作力度，堅持創新管理機制、提升管理水平、拓展管理實效，不斷提升審判質效，確保通過開展“加強管理年”活動使審判工作管理取得實實在在的成效。